ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ про проведення громадського обговорення про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування закладів загальної середньої освіти Скадовської міської ради
І. Найменування організатора громадського обговорення: відділ освіти Скадовської міської ради.
ІІ. Питання винесені на обговорення:
1. Про проведення громадського обговорення про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування закладів загальної середньої освіти Скадовської міської ради, а саме:
1.1. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Скадовського ліцею «Академія творчості» Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948577, юридична адреса: 75700, Херсонська область, Скадовський район, місто Скадовськ, вулиця Покровська, будинок 7а), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Скадовську гімназію «Академія творчості» Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948577, юридична адреса: 75700, Херсонська область, Скадовський район, місто Скадовськ, вулиця Покровська, будинок 7а), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти;
1.2. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Благодатненського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948594, юридична адреса: 75743, Херсонська область, Скадовський район, селище Благодатне, вулиця Перемоги, будинок, 5), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Благодатненську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948594, юридична адреса: 75743, Херсонська область, Скадовський район, селище Благодатне, вулиця Перемоги, будинок, 5), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.3. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Красненського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949602, юридична адреса: 75720, Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вулиця Шкільна, будинок, 27), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Красненську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949602, юридична адреса: 75720, Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вулиця Шкільна, будинок, 27), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.4. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Олександрівського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948695, юридична адреса: 75740, Херсонська область, Скадовський район, село Олександрівка, вулиця Центральна, будинок, 58), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Олександрівську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948695, юридична адреса: 75740, Херсонська область, Скадовський район, село Олександрівка, вулиця Центральна, будинок, 58), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.5. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Скадовського ліцею №3 Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948608, юридична адреса: 75701, Херсонська область, Скадовський район, місто Скадовськ, вулиця Шкільна (Шмідта), будинок 30), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Скадовську гімназію № 3 Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948608, юридична адреса: 75701, Херсонська область, Скадовський район, місто Скадовськ, вулиця Шкільна (Шмідта), будинок 30), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.6. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Тарасівського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949677, юридична адреса: 75751, Херсонська область, Скадовський район, село Тарасівка, провулок Шкільний, будинок, 1), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Тарасівську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949677, юридична адреса: 75751, Херсонська область, Скадовський район, село Тарасівка, провулок Шкільний, будинок, 1), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.7. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Улянівського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949200, юридична адреса: 75731, Херсонська область, Скадовський район, село Улянівка, вулиця Молодіжна, будинок, 20-А), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Улянівську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949200, юридична адреса: 75731, Херсонська область, Скадовський район, село Улянівка, вулиця Молодіжна, будинок, 20-А), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.8. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Шевченківського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949849, юридична адреса: 75732, Херсонська область, Скадовський район, село Шевченка, вулиця Соборна (Гірського), будинок, 22), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Шевченківську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24949849, юридична адреса: 75732, Херсонська область, Скадовський район, село Шевченка, вулиця Соборна (Гірського), будинок, 22), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.9. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Широківського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 22752447, юридична адреса: 75730, Херсонська область, Скадовський район, село Широке, вулиця Каштанова (Ладичука), будинок, 31), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Широківську гімназію Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 22752447, юридична адреса: 75730, Херсонська область, Скадовський район, село Широке, вулиця Каштанова (Ладичука), будинок, 31), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
1.10. Перепрофілювати (змінити тип) та змінити найменування Таврійського ліцею Скадовської міської ради (код ЄДРПОУ 24948637, юридична адреса: 75741, Херсонська область, Скадовський район, селище Таврія, вулиця Шкільна, будинок, 28), що забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, на Таврійську гімназію Скадовської міської ради код ЄДРПОУ 24948637, юридична адреса: 75741, Херсонська область, Скадовський район, селище Таврія, вулиця Шкільна, будинок, 28), що забезпечує здобуття початкової та базової середньої освіти.
ІІІ. Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 89 Бюджетного кодексу України: До видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на загальну середню освіту: ліцеї (засновником яких є міська, селищна, сільська рада), початкові школи, гімназії.
Стаття 1032 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: 1) початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом.
Засновник закладу освіти зобов’язаний: забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов; у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
- початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
- гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
- ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Пункт 5¹ розділу X Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рекомендувати засновникам закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, до 1 вересня 2027 року привести установчі документи закладів освіти у відповідність із цим Законом.
Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 27 лютого 2025 року № 105 «Про затвердження перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти, що надаватимуть послуги профільної середньої освіти у Херсонській області з 2027 року».
Наказ начальника Скадовської міської військової адміністрації від 20 лютого 2025 року № 14 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Скадовської міської територіальної громади до 2027 року».
IV. Мета громадського обговорення:
Врахування думки жителів Скадовської міської територіальної громади щодо мережі закладів загальної середньої освіти, що надаватимуть освітні послуги з 2027 року.
У контексті реформування профільної середньої освіти потребує модернізації та трансформації мережа закладів загальної середньої освіти Скадовської міської територіальної громади до 01 вересня 2027 року.
Станом на 2025 рік функціонують із дистанційною формою здобуття освіти 6 закладів загальної середньої освіти та 2 філії. Встановлено простій у 5 закладах та одній філії.
У Скадовській міській територіальній громаді наявні три організаційні типи закладів:
- заклади загальної середньої освіти з визначеною автономією (не філія і без філії) - 10;
- опорний заклад з визначеною автономією – 1;
- філії – 3.
Заклади загальної середньої освіти працюють у конфігураціях, залежно від того, чи наявні класи та учні, які належать до будь-якого з наступних трьох рівнів освіти (пункт 1 статті 4 Закону України «Про повну загальну середню освіту»):
початкова освіта (1-4 класи);
базова середня освіта (5-9 класи);
профільна середня освіта (10-11 класи).
Основним організаційним типом закладу в громаді є ліцей (71%). Опорний заклад складає 7% від усіх закладів загальної середньої освіти, а філії 21%.
Усі філії включають початкову школу, але більше половини з них мають і рівень базової середньої освіти. Слід звернути увагу, що у філіях не може бути профільної середньої освіти (наказ Міністерства освіти у науки від 06.12.2017 року № 1568).
Беручи до уваги статистичні дані у 2021-2024 роках та той факт, що усі заклади, маючи у своїй конфігурації всі три рівня освіти і, як наслідок, значний дисбаланс між наповнюваністю класів, можна зробити висновок про низький показник середнього числа кількості учнів у класі по громаді – 17,7 осіб. Це свідчило про нераціональність функціонування мережі закладів за їх типами в умовах територіальної громади та мало наслідком дефіцит кадрів, який впливав на якість освітнього процесу, проблеми у фінансуванні та утриманні через низький показник контингенту учнів.
Як зазначалося вище, у 2025 році внаслідок тимчасової окупації території громади функціонують із дистанційним навчанням шість ліцеїв та дві філії.
Унаслідок зменшення кількості закладів, які надають освітні послуги, та оптимізації (зменшення) мережі класів їх наповнюваність збільшилася. У 2025 році середній показник наповнюваності класів по громаді становить 19,24 особи.
Аналізуючи кількість здобувачів освіти закладів, встановлено домінування опорного закладу щодо концентрації в ньому учнівського потенціалу.
У 2021 році 60% закладів із 10-11 класами мали досить малу наповнюваність, у 2025 році – 33%. Із точки зору ефективності та у світлі запровадження ліцеїв важливим чинником є кількість класів та учнів у них (пункт 1 статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).
Заклади загальної середньої освіти громади, маючи мережу 10-11 класів, значно відрізнялися середньою наповнюваністю класів старшої школи.
Слід зазначити, що у 2021 році число здобувачів освіти 10-11 класів значно нижче, ніж на рівні базової середньої освіти. За 2021-2025 роки показник кількості учнів, які продовжили профільне навчання після 9-го класу коливається в межах 33-17%.
Відповідно до розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 27.02.2025 року № 105 «Про затвердження перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти, що надаватимуть послуги профільної середньої освіти у Херсонській області з 2027 року» Опорний заклад «Академічний ліцей» Скадовської міської ради включений до орієнтовного переліку закладів загальної середньої освіти, що надаватимуть послуги профільної середньої освіти у Херсонській області з 2027 року, та буде трансформований у ліцей.
Згідно з пунктом 6 статті 31 Закону України «Про повну загальну середню освіту» даний заклад загальної середньої освіти може мати статус опорного та мати у своєму складі філію (філії) (пункт 4 статті 31 Закону).
Зважаючи на викладене, мережа закладів загальної середньої освіти потребує приведення у відповідність до законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту».
Формування мережі покликане вирішити важливі соціально-освітні завдання:
• створення ефективної мережі закладів загальної середньої освіти з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;
• здійснення заходів щодо приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства;
• прогнозування підвищення якості освіти та економічної ефективності функціонування закладів освіти;
• забезпечення варіативності освітніх послуг з урахуванням індивідуальних запитів учнів, зокрема осіб з особливими освітніми потребами, обдарованої молоді.
Заходи з оптимізації мережі закладів середньої освіти планується провести з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів.
Дія прийнятих рішень поширюватиметься на учнів, їх батьків, педагогічних та інших працівників.
V. Формат проведення громадського обговорення.
У зв’язку з введенням на території України воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», громадські обговорення проектів рішень будуть проведені у формі електронних консультацій з 25 серпня 2025 року до 25 серпня 2026 року (включно).
Пропозиції та зауваження приймаються в електронному вигляді на адресу: osvita_radaskadovsk@ukr.net.
Пропозиції та зауваження приймаються до розгляду лише при наявності прізвища, ім’я та по батькові особи та контактної інформації заявника.
Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, не будуть враховуватися.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Скадовської міської територіальної громади.
VI. Контактна інформація, адреса електронної пошти організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питань, що винесені на громадське обговорення.
Електронна адреса: osvita_radaskadovsk@ukr.net.
Контактний номер телефону +380 93 258 7851
VIІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на офіційному сайті Скадовської міської територіальної громади (https://skadovsk-gromada.gov.ua/), сайті відділу освіти Скадовської міської ради та у соціальній мережі фейсбук на сторінці: https://www.facebook.com/profile.php?id=61559857095732.
